今年是现行宪法颁布实施二十周年ღღ★ღ。江泽民同志说ღღ★ღ，“宪法是治国安邦的总章程”ღღ★ღ，“要在公民中深入开展法制宣传教育ღღ★ღ，特别要注意进行宪法教育ღღ★ღ，普及宪法知识ღღ★ღ，使广大干部和群众严格遵守宪法ღღ★ღ，把宪法的各项规定落到实处”ღღ★ღ。我准备分三部分对宪法作些介绍ღღ★ღ：一ღღ★ღ、宪法是国家的根本大法ღღ★ღ；二ღღ★ღ、宪法关于国家根本制度和根本任务的规定ღღ★ღ；三ღღ★ღ、依法治国ღღ★ღ，保证宪法的贯彻实施ღღ★ღ。

　　1954年中央人民政府委员会讨论我国第一部宪法草案时ღღ★ღ，毛泽东同志有一段话ღღ★ღ，他说ღღ★ღ：“一个团体要有一个章程ღღ★ღ，一个国家也要有一个章程ღღ★ღ，宪法就是一个总章程ღღ★ღ，是根本大法ღღ★ღ。”他还说ღღ★ღ：“用宪法这样一个根本大法的形式ღღ★ღ，把人民民主和社会主义原则固定下来ღღ★ღ，使全国人民有一条清楚的轨道ღღ★ღ，使全国人民感到有一条清楚的明确的和正确的道路可走ღღ★ღ，就可以提高全国人民的积极性ღღ★ღ。”毛泽东同志的这段话ღღ★ღ，通俗地把什么是宪法ღღ★ღ、宪法的地位和作用ღღ★ღ，都讲到了ღღ★ღ。

　　现代意义的宪法是从资产阶级革命时开始的ღღ★ღ。最早是英国ღღ★ღ，但是它没有一部系统完整的成文宪法ღღ★ღ，而是由很多宪法性的文件和法律组成的ღღ★ღ，主要是《权利请愿书》ღღ★ღ、《人身保护法》ღღ★ღ、《权利法案》ღღ★ღ、《王位继承法》ღღ★ღ、《议会法》ღღ★ღ、《众议院选举法》等ღღ★ღ。美国在独立战争取得胜利以后ღღ★ღ，在1787年制定了宪法ღღ★ღ，这是最早的一部完整的成文宪法ღღ★ღ。资产阶级在反对封建的资产阶级革命取得胜利以后ღღ★ღ，把资产阶级革命取得的最根本的成果ღღ★ღ，用宪法形式固定下来ღღ★ღ，加以保护ღღ★ღ。所以马克思ღღ★ღ、恩格斯说ღღ★ღ，资产阶级宪法是资产阶级革命的产物ღღ★ღ，是资产阶级意志的集中表现ღღ★ღ。

　　无产阶级革命取得胜利以后ღღ★ღ，也是用宪法把无产阶级革命的成果肯定下来ღღ★ღ。苏联十月革命以后ღღ★ღ，1918年在列宁领导下ღღ★ღ，制定了俄罗斯社会主义联邦共和国宪法ღღ★ღ。列宁说ღღ★ღ，我们的宪法不是抄出来ღღ★ღ、想出来的ღღ★ღ，而是把实际生活中解决了的废除地主阶级资本家所有制的成果记载下来ღღ★ღ。

　　起草1982年宪法的时候ღღ★ღ，全国各族人民非常关心ღღ★ღ，总结“文化大革命”的教训ღღ★ღ，希望对宪法的地位ღღ★ღ、作用作出规定ღღ★ღ。1982年宪法序言的最后一段ღღ★ღ，就是根据全国各族人民的这个意见ღღ★ღ，对宪法的地位ღღ★ღ、作用所作的规定ღღ★ღ：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果ღღ★ღ，规定了国家的根本制度和根本任务ღღ★ღ，是国家的根本法ღღ★ღ，具有最高的法律效力ღღ★ღ。全国各族人民ღღ★ღ、一切国家机关和武装力量ღღ★ღ、各政党和各社会团体ღღ★ღ、各企业事业组织ღღ★ღ，都必须以宪法为根本的活动准则ღღ★ღ，并且负有维护宪法尊严ღღ★ღ、保证宪法实施的职责ღღ★ღ。”宪法是国家的根本大法ღღ★ღ，因为ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，从内容上说ღღ★ღ，宪法规定国家的根本制度和根本任务ღღ★ღ。如国家的性质ღღ★ღ、国家的根本政治制度和经济制度ღღ★ღ、国家的根本任务ღღ★ღ、公民的基本权利和义务ღღ★ღ、国家机构ღღ★ღ，这些都是国家生活中最根本最重要的问题ღღ★ღ。其他法律只是规定某一方面的问题ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，宪法具有最高的法律效力ღღ★ღ。一切法律ღღ★ღ、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触ღღ★ღ，否则无效ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，宪法是根本的活动准则ღღ★ღ。这是总结建国几十年经验ღღ★ღ，特别是“文化大革命”教训得出的结论ღღ★ღ。

　　新中国建立以来ღღ★ღ，先后颁布了四部宪法ღღ★ღ。1949年全国政协制定的《共同纲领》ღღ★ღ，虽然不是宪法ღღ★ღ，但它总结了人民革命的经验ღღ★ღ，确定了我们国家各方面的总政策ღღ★ღ，起到了临时宪法的作用ღღ★ღ。第一部宪法是1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过颁布的ღღ★ღ。这部宪法是一部很好的宪法ღღ★ღ，总结了我国长期革命的经验ღღ★ღ，特别是建国五年来的经验ღღ★ღ，把人民民主和社会主义原则ღღ★ღ，把党提出的过渡时期的总路线ღღ★ღ，用宪法的形式肯定下来ღღ★ღ。“文化大革命”期间ღღ★ღ，在1975年颁布了第二部宪法ღღ★ღ，这部宪法是在国家政治生活很不正常的情况下产生的ღღ★ღ，反映了“文化大革命”很多错误的观点ღღ★ღ，抛弃了1954年宪法中很多正确的东西ღღ★ღ。粉碎“四人帮”以后ღღ★ღ，在1978年又颁布了第三部宪法ღღ★ღ。1982年颁布的宪法是第四部ღღ★ღ。

　　1980年8月ღღ★ღ，中共中央向五届全国人大三次会议主席团建议ღღ★ღ，对1978年宪法进行系统的修改ღღ★ღ。为什么1978年宪法才颁布了两年多ღღ★ღ，就要进行系统的修改？中央给大会主席团的建议信和叶剑英同志在第一次宪法修改委员会上的说明讲得很清楚ღღ★ღ，主要原因是ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，1978年宪法是粉碎“四人帮”以后不久颁布的ღღ★ღ，由于当时历史条件的限制ღღ★ღ，还来不及对建国三十年来社会主义革命和建设的经验进行全面总结ღღ★ღ，来不及彻底清理“文化大革命”期间某些“左”的思想对宪法的影响ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，十一届三中全会总结历史经验教训ღღ★ღ，拨乱反正ღღ★ღ，全党把工作重点转移到社会主义现代化建设上来ღღ★ღ，同时作出了实行改革开放的战略决策ღღ★ღ，我们国家的政治ღღ★ღ、经济ღღ★ღ、文化生活都发生了重大变化ღღ★ღ。1979年五届全国人大二次会议ღღ★ღ、1980年五届全国人大三次会议虽然对1978年宪法作了一些修改（二次会议把革委会改成人民政府ღღ★ღ，县以上地方人大设常委会ღღ★ღ，把直接选举扩大到县ღღ★ღ；三次会议取消了“四大”）ღღ★ღ，但是总的来说ღღ★ღ，已经不能适应社会主义现代化建设的客观要求ღღ★ღ。对宪法进行全面系统修改的目的和指导思想是ღღ★ღ，根据十一届三中全会精神ღღ★ღ，总结历史经验ღღ★ღ，颁布一部能够符合新历史时期进行四化建设需要的ღღ★ღ、比较长期稳定的宪法ღღ★ღ。十一届三中全会以后四年拨乱反正和改革的实践经验ღღ★ღ，十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》以及1982年召开的党的十二次全国代表大会ღღ★ღ，都为宪法修改提供了重要依据ღღ★ღ。1982年宪法颁布后ღღ★ღ，随着情况的发展ღღ★ღ，又进行过三次修改ღღ★ღ。第一次是1988年七届全国人大一次会议ღღ★ღ，第二次修改是1993年八届全国人大一次会议ღღ★ღ，第三次修改是1999年九届全国人大二次会议ღღ★ღ。可以说ღღ★ღ，我国宪法是一部具有中国特色的ღღ★ღ、能够适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的宪法ღღ★ღ。

　　一ღღ★ღ、关于社会主义初级阶段的基本路线年宪法把党在社会主义初级阶段的基本路线ღღ★ღ，用宪法形式肯定下来ღღ★ღ，成为全国各族人民共同奋斗的纲领ღღ★ღ。江泽民同志在十四大报告中指出ღღ★ღ，“我们党在十一届三中全会上毅然抛弃‘以阶级斗争为纲’这个不适用于社会主义社会的‘左’的错误方针ღღ★ღ，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来ღღ★ღ。这是政治路线的拨乱反正ღღ★ღ。在确定工作中心转移的同时ღღ★ღ，作出了实行改革开放的伟大决策ღღ★ღ，并针对拨乱反正过程中出现的错误思潮ღღ★ღ，旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路ღღ★ღ、坚持人民民主专政ღღ★ღ、坚持中国共产党的领导ღღ★ღ、坚持马克思列宁主义毛泽东思想ღღ★ღ。‘一个中心ღღ★ღ、两个基本点’的思想开始形成ღღ★ღ，奠定了新时期党的基本路线年宪法根据“一个中心ღღ★ღ、两个基本点”的精神规定ღღ★ღ：“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设ღღ★ღ。中国各族人民将继续在中国共产党领导下ღღ★ღ，在马克思列宁主义ღღ★ღ、毛泽东思想指引下ღღ★ღ，坚持人民民主专政ღღ★ღ，坚持社会主义道路ღღ★ღ，不断完善社会主义的各项制度ღღ★ღ，发展社会主义民主ღღ★ღ，健全社会主义法制ღღ★ღ，自力更生ღღ★ღ，艰苦奋斗ღღ★ღ，逐步实现工业ღღ★ღ、农业ღღ★ღ、国防和科学技术的现代化ღღ★ღ，把我国建设成为高度文明ღღ★ღ、高度民主的社会主义国家”（宪法序言第七自然段）ღღ★ღ。

　　社会主义初级阶段“一个中心ღღ★ღ，两个基本点”的基本路线ღღ★ღ，在党的十一届三中全会后就开始形成了ღღ★ღ，随着改革的不断深化ღღ★ღ，认识不断提高ღღ★ღ。与此相适应ღღ★ღ，全国人大对此又作了两次修改ღღ★ღ。一次是1993年八届全国人大一次会议ღღ★ღ，根据党的十四大精神ღღ★ღ，在“国家的根本任务是”之后ღღ★ღ，加了“根据建设有中国特色社会主义的理论”ღღ★ღ；在“不断完善社会主义的各项制度”之前ღღ★ღ，加了“坚持改革开放”ღღ★ღ，同时明确规定了“我国正处于社会主义初级阶段”ღღ★ღ。1999年九届全国人大二次会议根据十五大精神ღღ★ღ，又进一步作了修改ღღ★ღ，主要是在“马克思列宁主义ღღ★ღ、毛泽东思想”之后ღღ★ღ，加了“邓小平理论”ღღ★ღ；将“正处于社会主义初级阶段”改为“将长期处于社会主义初级阶段”ღღ★ღ；在“坚持改革开放公海赌网址710客服ღღ★ღ，不断完善社会主义的各项制度”之后ღღ★ღ，加了“发展社会主义市场经济”ღღ★ღ。经过这两次修改ღღ★ღ，宪法进一步明确了邓小平理论的指导地位ღღ★ღ，对社会主义初期阶段基本路线的阐述ღღ★ღ，更加全面ღღ★ღ、深刻ღღ★ღ，使全国人民对此有一个更加完整ღღ★ღ、清晰的认识ღღ★ღ。

　　宪法确定了中国共产党在国家生活中的领导地位ღღ★ღ。起草1982年宪法时ღღ★ღ，对党的领导地位如何表述ღღ★ღ，当时有各种各样的意见和不同的认识ღღ★ღ。怎么统一思想？实践是检验真理的惟一标准ღღ★ღ，从总结历史经验人手ღღ★ღ，宪法序言回顾了一百多年来中国革命的历史ღღ★ღ。20世纪我国发生了翻天覆地的变化ღღ★ღ，有四件最重大的历史事件ღღ★ღ，第一件大事是孙中山领导的辛亥革命ღღ★ღ，第二件大事是推翻了帝国主义ღღ★ღ、封建主义和官僚资本主义的统治ღღ★ღ，建立了中华人民共和国ღღ★ღ，第三件大事是实现了由新民主主义到社会主义的过渡ღღ★ღ，建立了社会主义制度ღღ★ღ，第四件大事是经济建设取得重大成就ღღ★ღ，基本上形成独立的ღღ★ღ、比较完整的社会主义工业体系ღღ★ღ。除了辛亥革命外ღღ★ღ，“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就ღღ★ღ，是中国共产党领导中国各族人民ღღ★ღ，在马克思列宁主义ღღ★ღ、毛泽东思想的指引下ღღ★ღ，坚持真理ღღ★ღ，修正错误ღღ★ღ，战胜许多艰难险阻而取得的”ღღ★ღ，今后“中国各族人民将继续在中国共产党的领导下”ღღ★ღ，把我国建设成为富强ღღ★ღ、民主ღღ★ღ、文明的社会主义国家（宪法序言）ღღ★ღ。宪法序言是宪法的组成部分ღღ★ღ，是具有宪法效力的ღღ★ღ，这就在宪法中ღღ★ღ，确定了党在国家生活中的领导地位ღღ★ღ。所以说ღღ★ღ，坚持共产党的领导ღღ★ღ，是不以人们意志为转移的客观规律ღღ★ღ，是中国人民总结历史经验得出的基本结论ღღ★ღ，是亿万人民在长期斗争中作出的决定性选择ღღ★ღ。

　　国家的性质由国体来决定ღღ★ღ。毛泽东同志讲过ღღ★ღ：“国体问题ღღ★ღ，清朝末年起ღღ★ღ，闹了几十年还没有闹清楚ღღ★ღ。其实ღღ★ღ，它只是指的一个问题ღღ★ღ，就是社会各阶级在国家中的地位ღღ★ღ。”宪法第一条规定ღღ★ღ：“中华人民共和国是工人阶级领导的ღღ★ღ、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家ღღ★ღ。”这条规定了我们国家的性质和各阶级在国家中的地位ღღ★ღ。

　　共同纲领和1954年宪法都写的是“人民民主专政”ღღ★ღ。1975年宪法改为“无产阶级专政”ღღ★ღ，1978年宪法延用了这个提法ღღ★ღ。1982年宪法又改为“人民民主专政”ღღ★ღ，为什么？从我们国家的情况看ღღ★ღ，工人阶级是领导阶级ღღ★ღ，但是百分之八十的人口是农民ღღ★ღ，另外还有其他广大的人民ღღ★ღ，写“工人阶级领导的ღღ★ღ、以工农联盟为基础的人民民主专政”更符合我国的实际情况ღღ★ღ，更能表明我们民主的基础ღღ★ღ，也可以防止“文化大革命”期间那种对无产阶级专政的歪曲和滥用ღღ★ღ。1982年宪法写“人民民主专政”ღღ★ღ，不能理解为只是简单地恢复1954年宪法的提法和内容ღღ★ღ，因为现在与1954年相比ღღ★ღ，各个阶级的情况和国家的主要任务ღღ★ღ，都有明显的变化ღღ★ღ。

　　关于知识分子的问题ღღ★ღ，讨论得很热烈ღღ★ღ。对知识分子的地位和作用ღღ★ღ，宪法作了充分ღღ★ღ、突出的规定ღღ★ღ。宪法序言专门写了建设社会主义要三个依靠ღღ★ღ，“社会主义的建设事业必须依靠工人ღღ★ღ、农民和知识分子ღღ★ღ，团结一切可以团结的力量”ღღ★ღ。第二十三条还专门规定ღღ★ღ：“国家培养为社会主义服务的各种专业人才ღღ★ღ，扩大知识分子队伍ღღ★ღ，创造条件ღღ★ღ，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用ღღ★ღ。”

　　我们国家的根本制度是社会主义制度ღღ★ღ，宪法对此作了明确规定ღღ★ღ：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度ღღ★ღ。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度ღღ★ღ。”（宪法第一条第二款）

　　党的十五大报告提出ღღ★ღ：“邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果ღღ★ღ，抓住‘什么是社会主义ღღ★ღ、怎样建设社会主义’这个根本问题ღღ★ღ，深刻地揭示社会主义的本质ღღ★ღ，把对社会主义的认识提高到新的科学水平”ღღ★ღ，“十一届三中全会以来ღღ★ღ，党正确地分析国情ღღ★ღ，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学理论”ღღ★ღ，“在中国ღღ★ღ，真要建设社会主义ღღ★ღ，那就只能一切从社会主义初级阶段的实际出发ღღ★ღ，而不能从主观愿望出发ღღ★ღ，不能从这样那样的外国模式出发”ღღ★ღ。前面已经介绍了ღღ★ღ，经过1993年八届全国人大一次会议和1999年九届全国人大二次会议对宪法的修改ღღ★ღ，在宪法中规定了“我国将长期处于社会主义初级阶段”ღღ★ღ，这就明确了我们是在什么情况下建设社会主义ღღ★ღ。

　　什么是社会主义初级阶段有中国特色的社会主义经济制度？十五大报告指出ღღ★ღ：“建设有中国特色社会主义的经济ღღ★ღ，就是在社会主义条件下发展市场经济ღღ★ღ，不断解放和发展生产力ღღ★ღ。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体ღღ★ღ、多种所有制经济共同发展的基本经济制度ღღ★ღ；坚持和完善社会主义市场经济体制ღღ★ღ，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用ღღ★ღ；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式ღღ★ღ，允许一部分地区ღღ★ღ、一部分人先富起来ღღ★ღ，带动和帮助后富ღღ★ღ，逐步走向共同富裕ღღ★ღ；坚持和完善对外开放ღღ★ღ，积极参与国际经济合作和竞争ღღ★ღ。保证国民经济持续快速健康发展ღღ★ღ，人民共享经济繁荣成果”ღღ★ღ。

　　1982年宪法规定ღღ★ღ，要“不断完善社会主义的各项制度”（宪法序言）ღღ★ღ，“完善经济管理体制和企业经营管理制度”（宪法第十四条）等ღღ★ღ。随着改革的不断深化ღღ★ღ，根据党的十三大ღღ★ღ、特别是十四大ღღ★ღ、十五大的精神ღღ★ღ，全国人大三次对宪法修改的一个主要方面ღღ★ღ，就是增加有关社会主义初级阶段经济制度的内容ღღ★ღ。1982年宪法和后来的修改ღღ★ღ，对这些问题作了明确规定ღღ★ღ，主要有ღღ★ღ：

　　第一ღღ★ღ，“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制ღღ★ღ，即全民所有制和劳动群众集体所有制ღღ★ღ。社会主义公有制消灭人剥削人的制度ღღ★ღ，实行各尽所能ღღ★ღ、按劳分配的原则ღღ★ღ。”（宪法第六条第一款）

　　第二ღღ★ღ，“国家在社会主义初级阶段ღღ★ღ，坚持公有制为主体ღღ★ღ、多种所有制经济共同发展的基本经济制度ღღ★ღ，坚持按劳分配为主体ღღ★ღ、多种分配方式并存的分配制度ღღ★ღ。”（宪法第六条第二款）“在法律规定范围内的个体经济ღღ★ღ、私营经济等非公有制经济ღღ★ღ，是社会主义市场经济的重要组成部分ღღ★ღ。”“国家保护个体经济ღღ★ღ、私营经济的合法权利和利益ღღ★ღ。国家对个体经济ღღ★ღ、私营经济实行引导ღღ★ღ、监督和管理ღღ★ღ。”（宪法第十一条）这是后来修改时规定的ღღ★ღ。

　　第三ღღ★ღ，我国实行什么经济体制ღღ★ღ，有个认识的过程ღღ★ღ。1993年八届全国人大一次会议根据十四大精神ღღ★ღ，将宪法第十五条“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济ღღ★ღ。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用ღღ★ღ，保证国民经济按比例地协调发展ღღ★ღ。”“禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序ღღ★ღ，破坏国家经济计划ღღ★ღ。”修改为ღღ★ღ：“国家实行社会主义市场经济ღღ★ღ。”“国家加强经济立法ღღ★ღ，完善宏观调控ღღ★ღ。”“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序ღღ★ღ。”

　　第四ღღ★ღ，“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资ღღ★ღ，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作ღღ★ღ。”“在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业ღღ★ღ，都必须遵守中华人民共和国的法律ღღ★ღ。它们的合法的权利和利益受中华人民共和国法律的保护ღღ★ღ。”（宪法第十八条）这表明对外开放是我们国家的一项重要基本政策ღღ★ღ。

　　每个国家都有国体和政体ღღ★ღ。国体是指各个阶级在国家中的地位ღღ★ღ，它决定和体现国家的本质ღღ★ღ。同时ღღ★ღ，不管什么性质的国家ღღ★ღ，统治阶级都要采取一定的政权组织形式来管理国家ღღ★ღ，以实现其统治ღღ★ღ，这就是政体ღღ★ღ，也就是政治制度ღღ★ღ。国体非常重要ღღ★ღ，是决定性的ღღ★ღ，但没有一定的与之相适应的政体ღღ★ღ，就不能很好地实现统治阶级管理国家的权力ღღ★ღ，政体是保障ღღ★ღ、有利统治阶级实现其统治的ღღ★ღ，所以实行什么政治制度ღღ★ღ，是一个国家带有根本性的重大问题ღღ★ღ。不同性质的国家ღღ★ღ，采取的政治制度是不同的ღღ★ღ。一个国家采取什么样的政治制度ღღ★ღ，最根本的是由这个国家的国体决定的ღღ★ღ，同时ღღ★ღ，在具体形式上ღღ★ღ，也与每个国家的政治ღღ★ღ、经济ღღ★ღ、文化ღღ★ღ、民族等具体情况有关系ღღ★ღ。奴隶主国家ღღ★ღ、封建主国家政治制度的原则是专制主义ღღ★ღ，他们的理论是“君权神授”ღღ★ღ，也就是说ღღ★ღ，国王的权力是神授予的ღღ★ღ，因此ღღ★ღ，实行君主集权制ღღ★ღ，立法权也好ღღ★ღ，行政权也好ღღ★ღ，司法权也好ღღ★ღ，都集中在君主手中ღღ★ღ。资产阶级革命针对封建专制主义ღღ★ღ，提出了三权分立ღღ★ღ，采取共和制ღღ★ღ，实行议会制度ღღ★ღ。在封建社会ღღ★ღ，资产阶级处于被统治地位ღღ★ღ，他们在反封建斗争中ღღ★ღ，首先要求有立法权ღღ★ღ，进而要求从司法方面来限制封建君主的权力ღღ★ღ，主张立法权ღღ★ღ、行政权ღღ★ღ、司法权互相制衡ღღ★ღ。这个理论在反封建专制的资产阶级革命中ღღ★ღ，是有进步意义的ღღ★ღ。在资产阶级掌握政权后ღღ★ღ，立法权也好ღღ★ღ，行政权也好ღღ★ღ，司法权也好ღღ★ღ，都掌握在大资产阶级手中ღღ★ღ，议会ღღ★ღ、政府ღღ★ღ、司法机关都是资产阶级统治人民的工具ღღ★ღ。1871年法国无产阶级革命ღღ★ღ，在巴黎创建了崭新的无产阶级政权——巴黎公社ღღ★ღ。马克思高度评价巴黎公社的创举ღღ★ღ，他说ღღ★ღ：“公社是由巴黎各区普选选出的城市代表组成的ღღ★ღ。这些代表对选民负责ღღ★ღ，随时可以撤换ღღ★ღ。其中大多数自然都是工人ღღ★ღ，或者是公认的工人阶级的代表ღღ★ღ。公社不应当是议会式的ღღ★ღ，而应当是同时兼管行政和立法的机关ღღ★ღ。”巴黎公社的组织原则是民主集中制ღღ★ღ。

　　我国人民在长期的革命斗争中ღღ★ღ，创建了革命的政权ღღ★ღ。1940年毛泽东同志在《新民主主义论》中就指出ღღ★ღ，我国的政体是实行民主集中制原则的人民代表大会制度ღღ★ღ。民主集中制是我国政治制度的根本原则ღღ★ღ，这与巴黎公社的原则是一样的ღღ★ღ，但在具体形式上又与巴黎公社有所不同ღღ★ღ，这是根据我国实际情况决定的ღღ★ღ。新中国成立后ღღ★ღ，《共同纲领》确定实行人民代表大会制度ღღ★ღ，但人民代表大会制度的建立ღღ★ღ，也经历了不同的阶段ღღ★ღ，开始由全国政协代行全国人大的职权ღღ★ღ，地方先是召开代表会议ღღ★ღ，到1953年全国进行普选ღღ★ღ，在普选基础上召开了地方和全国的人民代表大会ღღ★ღ。

　　起草1982年宪法时ღღ★ღ，大家在总结历史经验ღღ★ღ，特别是“文化大革命”的教训时ღღ★ღ，对实行什么政治制度有各种各样的意见ღღ★ღ，也有的提出实行西方三权分立的政治制度ღღ★ღ，有的主张两院制ღღ★ღ，等等ღღ★ღ。中央和邓小平同志非常明确ღღ★ღ，必须坚持人民代表大会制度ღღ★ღ。邓小平同志强调指出ღღ★ღ，“在政治体制改革方面ღღ★ღ，有一点可以肯定ღღ★ღ，就是我们要坚持人民代表大会制度”ღღ★ღ。为什么会发生“文化大革命”？不是人民代表大会制度不好ღღ★ღ，而是民主ღღ★ღ、法制遭到破坏ღღ★ღ。三届全国人大一次会议后ღღ★ღ，从1966年发生“文化大革命”一直到1975年ღღ★ღ，全国人大和人大常委会就没有开过会ღღ★ღ，地方各级人大也不存在了ღღ★ღ，而是被“革委会”所取代ღღ★ღ。所以ღღ★ღ，总结这段历史教训ღღ★ღ，不是不要人民代表大会制度ღღ★ღ，而是要坚持人大制度并加以完善ღღ★ღ。

　　宪法第二条ღღ★ღ、第三条将人民代表大会制度作为我国的根本政治制度ღღ★ღ。我国为什么要实行人民代表大会制度？这是由我国的国体决定的ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ：“中华人民共和国是工人阶级领导的ღღ★ღ、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家ღღ★ღ。”（宪法第一条）“中华人民共和国的一切权力属于人民ღღ★ღ。”（宪法第二条第一款）一切权力属于人民ღღ★ღ，人民是国家的主人ღღ★ღ，这是我国政治制度的核心和本质ღღ★ღ。我国有十多亿人口ღღ★ღ，广大人民根据什么原则组织起来管理国家事务呢？就是实行民主集中制的原则ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则ღღ★ღ。”（宪法第三条第一款）为了保证广大人民当家作主ღღ★ღ，管理国家事务ღღ★ღ，根据民主集中制的原则ღღ★ღ，从我国的实际情况出发ღღ★ღ，把人民代表大会制度作为国家的根本政治制度ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会ღღ★ღ。”（宪法第二条第二款）“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生ღღ★ღ，对人民负责ღღ★ღ，受人民监督ღღ★ღ。”（宪法第三条第二款）“国家行政机关ღღ★ღ、审判机关ღღ★ღ、检察机关都由人民代表大会产生ღღ★ღ，对它负责ღღ★ღ，受它监督ღღ★ღ。”（宪法第三条第三款）从以上规定可以看出ღღ★ღ，人民代表大会制度的基本内容是ღღ★ღ：

　　第一ღღ★ღ，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关ღღ★ღ，它们都由人民民主选举产生ღღ★ღ，对人民负责ღღ★ღ，受人民监督ღღ★ღ。各级人大是由代表组成的ღღ★ღ，它们代表人民行使管理国家的权力ღღ★ღ。因此ღღ★ღ，民主选举十分重要ღღ★ღ，要把真正能够代表人民利益和意志的人选为代表ღღ★ღ。同时ღღ★ღ，代表当选后还要对人民负责ღღ★ღ，受人民监督ღღ★ღ，代表人民认真履行职务ღღ★ღ，如果不代表人民利益ღღ★ღ，那么选民和选举单位有权依照法律规定的程序予以罢免ღღ★ღ。（宪法第七十七条ღღ★ღ、第一百零二条）这与西方议会制度是不同的ღღ★ღ，西方资本主义国家的议员当选后ღღ★ღ，在任期内选民是不能撤换的ღღ★ღ，因此在竞选时可以讲得天花乱坠ღღ★ღ，向选民许愿ღღ★ღ，当选后不履行诺言ღღ★ღ，选民也没有办法ღღ★ღ。

　　第二ღღ★ღ，国家行政机关ღღ★ღ、审判机关ღღ★ღ、检察机关都由人民代表大会产生ღღ★ღ，对它负责ღღ★ღ，受它监督ღღ★ღ。在我国ღღ★ღ，一切权力属于人民ღღ★ღ，各级人大是人民行使国家权力的机关ღღ★ღ。这样规定行政机关ღღ★ღ、审判机关ღღ★ღ、检察机关与权力机关的关系ღღ★ღ，目的是保证人民的决定能够得到贯彻施行ღღ★ღ，使人民政府依照人民的意愿行使行政权ღღ★ღ，法院ღღ★ღ、检察院依照人民意愿行使审判权ღღ★ღ、检察权ღღ★ღ。而资本主义国家实行三权分立ღღ★ღ，议会只是立法机关ღღ★ღ，在美国ღღ★ღ，总统对议会制定的法律可以否决ღღ★ღ，在日本ღღ★ღ，首相虽然对议会负责ღღ★ღ，但可以解散议会ღღ★ღ。

　　所以说ღღ★ღ，我国实行民主集中制原则的人民代表大会制度的优越性ღღ★ღ，就是可以使人民真正掌握国家的ღღ★ღ、民族的ღღ★ღ、自己的命运ღღ★ღ。党的十五大报告指出ღღ★ღ，“社会主义民主的本质是人民当家作主ღღ★ღ。国家一切权力属于人民ღღ★ღ。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择ღღ★ღ，必须坚持和完善这个根本政治制度ღღ★ღ，不照搬西方政治制度的模式ღღ★ღ，这对于坚持党的领导和社会主义制度ღღ★ღ、实现人民民主具有决定意义ღღ★ღ。”

　　1980年12月ღღ★ღ，邓小平同志说ღღ★ღ：“我们要建设的社会主义国家ღღ★ღ，不但要有高度的物质文明建设ღღ★ღ，而且要有高度的精神文明ღღ★ღ。所谓精神文明ღღ★ღ，不但是指教育ღღ★ღ、科学ღღ★ღ、文化（这是完全必要的）ღღ★ღ，而且是指共产主义的思想ღღ★ღ、理想ღღ★ღ、信念ღღ★ღ、道德ღღ★ღ、纪律”等ღღ★ღ。强调社会主义精神文明ღღ★ღ，是1982年宪法的一个重要特点ღღ★ღ。社会主义精神文明建设包括两个方面ღღ★ღ，一是发展教育ღღ★ღ、科学ღღ★ღ、文化事业ღღ★ღ，一是思想道德教育ღღ★ღ。

　　关于教育ღღ★ღ、科学ღღ★ღ、文化方面ღღ★ღ，宪法草案原来的规定是一条ღღ★ღ，根据全民讨论的意见ღღ★ღ，改为四条ღღ★ღ，教育ღღ★ღ、科学ღღ★ღ、卫生体育ღღ★ღ、文化各一条ღღ★ღ，并充实了内容ღღ★ღ。我们实施科教兴国战略ღღ★ღ，十四大报告指出ღღ★ღ，“科学技术是第一生产力ღღ★ღ。振兴经济首先要振兴科技”ღღ★ღ，“科技进步ღღ★ღ、经济繁荣和社会发展ღღ★ღ，从根本上说取决于提高劳动者的素质ღღ★ღ，培养大批人才ღღ★ღ。我们必须把教育摆在优先发展的战略地位ღღ★ღ。”宪法规定ღღ★ღ，“国家发展社会主义的教育事业ღღ★ღ，提高全国人民的科学文化水平ღღ★ღ。”（宪法第十九条第一款）“国家发展自然科学和社会科学事业ღღ★ღ，普及科学和技术知识ღღ★ღ，奖励科学研究成果和技术发明创造ღღ★ღ。”（宪法第二十条）这里有个很重要的精神ღღ★ღ，就是两条腿走路ღღ★ღ。如对教育的规定ღღ★ღ，要普及ღღ★ღ，普及是基础ღღ★ღ，又要提高ღღ★ღ；既讲正规ღღ★ღ，也讲业余ღღ★ღ，还鼓励自学成才ღღ★ღ；既讲国家办ღღ★ღ，同时社会也要办（宪法第十九条第二ღღ★ღ、三ღღ★ღ、四ღღ★ღ、五款）ღღ★ღ。卫生ღღ★ღ、体育也是这样的原则（宪法第二十一条）ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，文学艺术事业ღღ★ღ、新闻广播电视事业ღღ★ღ、出版发行事业ღღ★ღ、图书馆博物馆和其他文化事业ღღ★ღ，要“为人民服务ღღ★ღ、为社会主义服务”（宪法第二十二条）ღღ★ღ。

　　在思想道德教育方面ღღ★ღ，宪法第二十四条作了重要的规定ღღ★ღ。第一ღღ★ღ，“国家通过普及理想教育ღღ★ღ、道德教育ღღ★ღ、文化教育ღღ★ღ、纪律和法制教育ღღ★ღ，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则ღღ★ღ、公约ღღ★ღ，加强社会主义精神文明的建设”ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，“国家提倡爱祖国ღღ★ღ、爱人民ღღ★ღ、爱劳动ღღ★ღ、爱科学ღღ★ღ、爱社会主义的公德”ღღ★ღ，这是对建国初期《共同纲领》中关于国民公德的五爱要求的发展ღღ★ღ，将其中“爱护公共财产”改为“爱社会主义”ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，“在人民中进行爱国主义ღღ★ღ、集体主义和国际主义ღღ★ღ、共产主义的教育ღღ★ღ，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育ღღ★ღ，反对资本主义的ღღ★ღ、封建主义的和其他的腐朽思想”ღღ★ღ。

　　关于国家结构ღღ★ღ，是指国家的整体和部分根据什么原则组织起来ღღ★ღ。大体是两种方式ღღ★ღ，单一制和联邦制ღღ★ღ。联邦制是由若干个成员共同组成联邦ღღ★ღ。世界上的联邦制国家有几种情况ღღ★ღ，一种是因民族问题而实行的联邦制ღღ★ღ，如原苏联的加盟共和国ღღ★ღ，一种是地区之间实行的联邦ღღ★ღ，如美国的州就是这样ღღ★ღ。我国是单一制国家ღღ★ღ。

　　我国是统一的多民族的国家ღღ★ღ，有五十多个民族ღღ★ღ，民族问题是个非常重要的问题ღღ★ღ。我们党一贯主张各民族不分大小一律平等ღღ★ღ，实行平等ღღ★ღ、团结ღღ★ღ、互助ღღ★ღ、共同繁荣的政策ღღ★ღ。中华人民共和国的成立ღღ★ღ，标志着民族压迫的结束ღღ★ღ，建立了平等ღღ★ღ、团结ღღ★ღ、互助的民族关系ღღ★ღ。根据我国的实际情况ღღ★ღ，总结世界的经验ღღ★ღ，我国采取民族区域自治的制度ღღ★ღ，而不采取联邦制ღღ★ღ。我国民族情况有什么特点呢？第一ღღ★ღ，我国很早就是统一的多民族国家ღღ★ღ。如汉朝时就统一了新疆ღღ★ღ；元朝时就统一了蒙ღღ★ღ、藏ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，我国民族分布的情况是小聚居大分散ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，在历史上各民族人民形成了血肉不可分离的关系ღღ★ღ。宪法序言中写了ღღ★ღ，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”ღღ★ღ。什么是民族区域自治？宪法规定ღღ★ღ：“各少数民族聚居的地方实行区域自治ღღ★ღ，设立自治机关ღღ★ღ，行使自治权ღღ★ღ。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分ღღ★ღ。”（宪法第四条第三款）第一ღღ★ღ，民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分ღღ★ღ，不能独立ღღ★ღ。联邦制国家地方有自决权ღღ★ღ，可以脱离联邦ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，实行民族区域自治ღღ★ღ，与一般地方不同ღღ★ღ，民族自治地方的自治机关除行使一般地方国家机关的职权外ღღ★ღ，同时行使自治权ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，是在少数民族聚居的地方实行区域自治ღღ★ღ，而不是民族自治ღღ★ღ。如藏族ღღ★ღ，除居住在西藏外ღღ★ღ，还分布在其他一些省ღღ★ღ。在藏族聚居的地方ღღ★ღ，可以根据不同情况ღღ★ღ，分别成立自治区ღღ★ღ、自治州ღღ★ღ、自治县ღღ★ღ。不是全国的藏族成立统一的政权ღღ★ღ，西藏自治区只管西藏ღღ★ღ，不能管青海的藏族自治州ღღ★ღ。

　　实践证明ღღ★ღ，民族区域自治制度是正确的ღღ★ღ、好的ღღ★ღ。第一ღღ★ღ，有利于保障各少数民族管理本民族内部事务的民主权利ღღ★ღ；第二ღღ★ღ，可以加速各少数民族地区经济和文化的发展ღღ★ღ。因为ღღ★ღ，一方面自治地方有经济ღღ★ღ、文化等方面的自治权ღღ★ღ，另一方面又可得到国家在财政ღღ★ღ、物资ღღ★ღ、技术等方面的帮助ღღ★ღ；第三ღღ★ღ，有利于抵御外来侵略和颠覆ღღ★ღ，保障整个国家的独立和繁荣ღღ★ღ。

　　1982年宪法恢复了1954年宪法中关于民族区域自治的一些重要原则ღღ★ღ，而且增加了新的内容ღღ★ღ，主要是ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，关于自治机关的组成ღღ★ღ，1982年宪法增加规定ღღ★ღ，民族区域自治地方人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任ღღ★ღ，自治区主席ღღ★ღ、自治州州长ღღ★ღ、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，扩大了民族自治地方自治机关的自治权ღღ★ღ。1954年宪法规定自治权有三条ღღ★ღ，即依照法律规定的权限管理本地方的财政ღღ★ღ，依照国家军事制度和当地的实际需要ღღ★ღ，经国务院批准ღღ★ღ，可以组织本地方维护社会治安的公安部队ღღ★ღ，制定自治条例和单行条例ღღ★ღ。1982年宪法规定了七条ღღ★ღ，增加规定ღღ★ღ，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律ღღ★ღ、政策ღღ★ღ；在国家计划的指导下ღღ★ღ，自主地安排和管理地方性的经济建设事业ღღ★ღ；自主地管理本地方的教育ღღ★ღ、科学ღღ★ღ、文化ღღ★ღ、卫生ღღ★ღ、体育事业ღღ★ღ，保护和整理民族的文化遗产ღღ★ღ，发展和繁荣民族文化ღღ★ღ。

　　关于民族方面有两个问题ღღ★ღ，一是如何帮助少数民族地区发展ღღ★ღ。民族平等是党和国家的一贯政策ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“平等ღღ★ღ、团结ღღ★ღ、互助的社会主义民族关系已经确立ღღ★ღ，并将继续加强ღღ★ღ。”（宪法序言）由于历史的原因ღღ★ღ，少数民族地区经济ღღ★ღ、文化一般比较后进ღღ★ღ，这种历史上遗留下来的差距是存在的ღღ★ღ。建国后ღღ★ღ，为了帮助少数民族加速经济ღღ★ღ、文化发展ღღ★ღ，逐步缩小差距ღღ★ღ，做了大量工作ღღ★ღ，今后还要继续加强这方面工作ღღ★ღ，这是一个根本性的ღღ★ღ、长期的任务ღღ★ღ。因此宪法规定ღღ★ღ，“国家根据各少数民族的特点和需要ღღ★ღ，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展ღღ★ღ。”（宪法第四条第三款）“国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部ღღ★ღ、各种专业人才和技术工人ღღ★ღ。”（宪法第一百二十二条）二是维护民族团结ღღ★ღ。民族团结是一个非常重要的问题ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“中华人民共和国各民族一律平等ღღ★ღ。国家保障各少数民族的合法权利和利益ღღ★ღ，维护和发展各民族的平等ღღ★ღ、团结ღღ★ღ、互助关系ღღ★ღ。禁止对任何民族的歧视和压迫ღღ★ღ，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为ღღ★ღ。”（宪法第四条）“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务ღღ★ღ。”（宪法第五十二条）“在维护民族团结的斗争中ღღ★ღ，要反对大民族主义ღღ★ღ，主要是大汉族主义ღღ★ღ，也要反对地方民族主义ღღ★ღ。”（宪法序言）

　　党的十一届六中全会决议和十二大报告ღღ★ღ，把建设高度民主的社会主义政治制度作为一项根本任务ღღ★ღ，这是总结建国以来经验ღღ★ღ，特别是“文化大革命”的教训提出来的ღღ★ღ。十二大报告提出ღღ★ღ，“一定要按照民主集中制的原则ღღ★ღ，继续改革和完善国家的政治体制和领导制度ღღ★ღ，使人民能够更好地行使国家权力ღღ★ღ，使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设”ღღ★ღ。

　　1982年宪法在总结正反两方面经验的基础上ღღ★ღ，对我国的国家机构作了一系列的改革和发展ღღ★ღ，主要有ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，健全和加强人民代表大会和人大常委会ღღ★ღ；第二ღღ★ღ，恢复设立国家主席ღღ★ღ；第三ღღ★ღ，国务院实行总理负责制ღღ★ღ；第四ღღ★ღ，国家设立中央军事委员会ღღ★ღ；第五ღღ★ღ，县级以上地方人大设立常委会ღღ★ღ；第六ღღ★ღ，加强基层政权建设ღღ★ღ，乡实行政社分开ღღ★ღ；第七ღღ★ღ，对国家领导人规定了任期ღღ★ღ，实际上废除了领导职务的终身制ღღ★ღ，等等ღღ★ღ。

　　邓小平同志1980年8月在“关于党和国家领导制度的改革”的讲话中指出ღღ★ღ，修改宪法ღღ★ღ，“要改善人民代表大会制度”ღღ★ღ。十一届六中全会决议提出ღღ★ღ，“必须根据民主集中制原则加强各级国家机关的建设ღღ★ღ，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关”ღღ★ღ。

　　如何才能更好地发挥各级国家权力机关的作用？在修改宪法时有各种各样的意见ღღ★ღ，有的认为ღღ★ღ，全国人大代表人数太多ღღ★ღ，一年开一次会ღღ★ღ，不便经常进行工作ღღ★ღ，为了解决这个问题ღღ★ღ，建议减少代表人数ღღ★ღ。也有的主张ღღ★ღ，代表不要兼职ღღ★ღ，以便能集中精力搞好人大工作ღღ★ღ。经过研究认为ღღ★ღ，权力机关要能经常开展工作ღღ★ღ，代表要能集中精力履行好代表职责是对的ღღ★ღ，但是我国是一个有十多亿人口的大国ღღ★ღ，有五十多个民族ღღ★ღ，两千多个县ღღ★ღ，各阶级ღღ★ღ、各阶层ღღ★ღ、各民族ღღ★ღ、各地方ღღ★ღ、各方面ღღ★ღ、各党派在全国人大中都需要有适当数量的代表ღღ★ღ，代表太少了不行ღღ★ღ，全部是专职也不合适ღღ★ღ。怎么办？关键是扩大全国人大常委会的职权ღღ★ღ，加强人大及其常委会的组织ღღ★ღ。全国人大常委会的组成人员实际上可以说是常务代表ღღ★ღ，是代表各方面的ღღ★ღ，人数比较适当ღღ★ღ，经常开会比较方便ღღ★ღ，以此来解决更好地发挥最高国家权力机关经常作用的问题ღღ★ღ。

　　1982年宪法扩大了全国人大常委会的职权ღღ★ღ，主要是ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，立法权公海赌网址710客服ღღ★ღ。过去ღღ★ღ，立法权集中于全国人大ღღ★ღ，全国人大常委会只能制定法令ღღ★ღ，不能制定法律ღღ★ღ。现行宪法规定ღღ★ღ，“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权ღღ★ღ。”（宪法第五十八条）第二ღღ★ღ，人大常委会在人大闭会期间ღღ★ღ，有权审查和批准国民经济发展计划ღღ★ღ、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，人事任免ღღ★ღ。过去ღღ★ღ，在大会闭会期间ღღ★ღ，全国人大常委会只能任免个别的国务院组成人员ღღ★ღ。现行宪法规定ღღ★ღ，除总理ღღ★ღ、副总理ღღ★ღ、国务委员外免费日产区2021ღღ★ღ，全国人大常委会有权任免国务院其他组成人员ღღ★ღ。

　　为了使人大及其常委会能够充分履行好宪法ღღ★ღ、法律赋予的职权ღღ★ღ，必须加强人大及其常委会的组织ღღ★ღ。1982年宪法对此作出了两方面的规定ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，人大常委会组成人员不得担任国家行政机关ღღ★ღ、审判机关和检察机关的职务ღღ★ღ，不包括党派ღღ★ღ、团体和企业事业组织ღღ★ღ、学术团体的职务ღღ★ღ。这样规定有两个好处ღღ★ღ，从原则上讲ღღ★ღ，人大常委会要监督政府ღღ★ღ、法院ღღ★ღ、检察院的工作ღღ★ღ，因此以不在这些国家机关兼职为好ღღ★ღ。同时ღღ★ღ，绝大多数人大常委会组成人员不兼其他职务ღღ★ღ，以便集中精力把常委会的工作做好ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，人大增设了常设的专门委员会ღღ★ღ。过去ღღ★ღ，全国人大只有两个常设专门委员会ღღ★ღ，即法案委员会和民族委员会ღღ★ღ，预算委员会ღღ★ღ、提案审查委员会只在大会期间行使职权ღღ★ღ。1982年宪法规定公海赌网址710客服ღღ★ღ，“全国人民代表大会设立民族委员会ღღ★ღ、法律委员会ღღ★ღ、财政经济委员会ღღ★ღ、教育科学文化卫生委员会ღღ★ღ、外事委员会ღღ★ღ、华侨事务委员会和其他需要设立的专门委员会ღღ★ღ。在全国人民代表大会闭会期间ღღ★ღ，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导ღღ★ღ。”全国人大后来又增设了内务司法委员会ღღ★ღ、环境与资源保护委员会ღღ★ღ、农业与农村委员会ღღ★ღ，现在一共有九个常设专门委员会ღღ★ღ。有些国家议会的专门委员会有否决权ღღ★ღ。如美国ღღ★ღ，议案必须先由专门委员会讨论ღღ★ღ，专门委员会可以搁置ღღ★ღ，议案被搁置ღღ★ღ，就提不到议会全体会议ღღ★ღ，实际上被否决了ღღ★ღ。我国的专门委员会没有最后决定权ღღ★ღ，审议后要向大会主席团或人大常委会提出建议ღღ★ღ。

　　为了发挥地方各级人大作为地方国家权力机关的作用ღღ★ღ，1979年修改地方组织法时规定ღღ★ღ，县级以上地方各级人大设立常委会ღღ★ღ，宪法对此作了肯定ღღ★ღ。县级以上地方各级人大设常委会有利于加强民主和法制ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，地方各级人大每年一般只开一次会ღღ★ღ，设立人大常委会后ღღ★ღ，可以开展经常性工作ღღ★ღ，进一步发挥地方人大的作用ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，省级人大及其常委会可以在与宪法ღღ★ღ、法律ღღ★ღ、行政法规不相抵触的前提下ღღ★ღ，根据本地情况制定地方性法规ღღ★ღ，有利于健全法制ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，可以由人大常委会任免法院副院长ღღ★ღ、审判委员会委员ღღ★ღ、审判员ღღ★ღ，改变过去由地方人民政府任免的办法ღღ★ღ，以便更好地保证法院依法独立行使审判权ღღ★ღ，不受行政机关的干涉ღღ★ღ。第四ღღ★ღ，有利于加强对人大代表的监督ღღ★ღ，在大会闭会期间ღღ★ღ，可以撤换由它选出的上一级人大代表ღღ★ღ。因此ღღ★ღ，县级以上地方人大设立常委会是完善人民代表大会制度的一项重大改革ღღ★ღ。

　　宪法规定ღღ★ღ，国家机构实行民主集中制的原则ღღ★ღ。选举是民主集中制的基础ღღ★ღ。对各级人大代表选举的改革ღღ★ღ，主要是两方面ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，扩大了直接选举的范围ღღ★ღ。1979年修改选举法时把直接选举扩大到县级人大代表ღღ★ღ。这样修改的考虑是ღღ★ღ，县的范围相对比较小ღღ★ღ，在一个县的范围内ღღ★ღ，群众对情况比较熟悉和了解ღღ★ღ，实行直接选举ღღ★ღ，有利于发扬民主ღღ★ღ，保证民主选举ღღ★ღ，同时也便于人民实行有效的监督ღღ★ღ。县级人大代表选举十分重要ღღ★ღ，它是省级和全国选举的基础ღღ★ღ，选民直接选举县级人大代表组成县级人代会ღღ★ღ，由县级人大产生县级政府ღღ★ღ，同时选举省级人大代表公海赌网址710客服ღღ★ღ，省级人大产生省级政府ღღ★ღ，同时选举全国人大代表ღღ★ღ。这样ღღ★ღ，人民通过选举ღღ★ღ，一层层地产生各级人大并相应产生政府ღღ★ღ、法院ღღ★ღ、检察院ღღ★ღ，从而掌握国家的ღღ★ღ、民族的命运ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，另一个重大改革就是实行差额选举ღღ★ღ。选举法规定ღღ★ღ，候选人的名额应多于应选代表的名额ღღ★ღ。差额选举首先是在党内选举实行的ღღ★ღ。1979年修改选举法时ღღ★ღ，吸收了这个经验ღღ★ღ。差额选举可以更充分地反映人民的意愿ღღ★ღ，选出能真正代表他们意志的人ღღ★ღ。

　　建国以后ღღ★ღ，国家是有主席的ღღ★ღ，但是后来没有了ღღ★ღ。1982年宪法恢复设立国家主席ღღ★ღ，是健全国家体制所必要的ღღ★ღ，也符合我国各族人民的习惯和愿望ღღ★ღ。第一ღღ★ღ，从国家体制讲ღღ★ღ，总理需要由国家主席提名ღღ★ღ。1978年宪法规定ღღ★ღ，总理由党中央提名ღღ★ღ，设了国家主席ღღ★ღ，就可以由国家主席提名ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，对外的需要ღღ★ღ。国家主席代表国家接受外国使节ღღ★ღ；根据全国人大常委会的决定ღღ★ღ，派出或召回大使ღღ★ღ；根据全国人大常委会的决定ღღ★ღ，批准或废除国际条约ღღ★ღ。

　　宪法修改报告中原来写的是ღღ★ღ，恢复设立国家主席制度ღღ★ღ，后来改为恢复设立国家主席ღღ★ღ。因为ღღ★ღ，1982年宪法关于国家主席职权的规定ღღ★ღ，与1954年宪法不完全一样ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，1954年时ღღ★ღ，国家主席可以召开最高国务会议ღღ★ღ，会后还可以向大会提出建议ღღ★ღ，现在没有这个职权ღღ★ღ；第二ღღ★ღ，过去国家主席统帅军队ღღ★ღ，现在军队由中央军委统帅ღღ★ღ。

　　国务院是中央人民政府ღღ★ღ，是最高国家权力机关的执行机关ღღ★ღ，是最高国家行政机关ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，国务院实行总理负责制ღღ★ღ，这是一个重要的改革ღღ★ღ，国务院是总理负责ღღ★ღ，各部ღღ★ღ、委是部长ღღ★ღ、委员会主任负责ღღ★ღ，目的是为了提高行政工作效率ღღ★ღ。同时规定ღღ★ღ，国务院有全体会议和常务会议ღღ★ღ，国务院工作中的重大问题ღღ★ღ，经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定ღღ★ღ；各部设部务会议ღღ★ღ，各委员会设委务会议ღღ★ღ，由部长ღღ★ღ、主任召集和主持部务会议或者委员会会议ღღ★ღ、委务会议ღღ★ღ，讨论决定本部门工作中的重大问题ღღ★ღ。

　　人民解放军是中国共产党缔造和领导的军队ღღ★ღ，中华人民共和国成立后ღღ★ღ，又是国家的军队ღღ★ღ。因此ღღ★ღ，军队在国家体制中要有地位ღღ★ღ。建国初期ღღ★ღ，国家有中央军事委员会ღღ★ღ，1954年有国防委员会ღღ★ღ，国家主席主持国防委员会ღღ★ღ。到1975年ღღ★ღ、1978年宪法ღღ★ღ，军队在国家体制中的地位没有了ღღ★ღ。1982年修改宪法ღღ★ღ，要解决军队在国家体制中的地位问题ღღ★ღ。是否还由国家主席统帅军队？从长远来看ღღ★ღ，国家主席不一定要兼或都适宜兼军委主席ღღ★ღ，所以宪法规定“中华人民共和国中央军事委员会领导全国的武装力量”ღღ★ღ，“中央军事委员会实行主席负责制”ღღ★ღ。（宪法第九十三条）当然ღღ★ღ，必须坚持党对军队的领导ღღ★ღ。十二大报告专门强调了这个问题ღღ★ღ，“中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队ღღ★ღ。在新宪法草案提交全国人民代表大会讨论通过之后ღღ★ღ，党中央将经过国家的中央军事委员会继续对我国武装力量实行领导ღღ★ღ。党领导军队的长期行之有效的各项制度必须继续坚持”ღღ★ღ。

　　法院是国家的审判机关ღღ★ღ，检察院是国家的法律监督机关ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，法院和检察院依法独立行使职权ღღ★ღ，不受行政机关ღღ★ღ、社会团体和个人的干涉（宪法第一百二十六条ღღ★ღ、第一百三十一条）ღღ★ღ。这是一个很重要的原则ღღ★ღ。十一届三中全会决定指出ღღ★ღ，“检察机关和司法机关要保持应有的独立性ღღ★ღ；要忠实于法律和制度ღღ★ღ，忠实于事实真相ღღ★ღ；要保证人民在自己的法律面前人人平等ღღ★ღ，不允许任何人有超越于法律之上的特权”ღღ★ღ。关于法院独立行使职权的原则有两点要说明一下ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，我们讲的是法院独立行使职权ღღ★ღ，西方资本主义国家讲的是法官独立ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，我们讲的是依法独立ღღ★ღ。法院由权力机关产生ღღ★ღ，对权力机关负责ღღ★ღ，受权力机关监督ღღ★ღ。权力机关有权罢免本级法院院长ღღ★ღ。法院是对行政机关独立ღღ★ღ，而西方资本主义国家法院对议会是独立的ღღ★ღ。另外ღღ★ღ，法院依法独立不是不要党的领导ღღ★ღ，党的领导是领导和支持法院更好地严格依法审判ღღ★ღ。

　　关于国家统一问题ღღ★ღ，宪法明确规定ღღ★ღ，“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分ღღ★ღ。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责ღღ★ღ。”（宪法序言）为了解决台湾ღღ★ღ、香港ღღ★ღ、澳门问题ღღ★ღ，邓小平同志提出“一国两制”的思想ღღ★ღ。因此ღღ★ღ，宪法在总纲中规定ღღ★ღ，“国家在必要时得设立特别行政区ღღ★ღ。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定ღღ★ღ。”（宪法第三十一条）在全国人民代表大会职权中增加规定了“决定特别行政区的设立及其制度”（宪法第六十二条第十三项）ღღ★ღ。香港ღღ★ღ、澳门回归就是按这个规定解决的ღღ★ღ。有些港澳同胞提出ღღ★ღ，在香港ღღ★ღ、澳门实行资本主义制度是否与宪法坚持四项基本原则相违背ღღ★ღ，因而没有保障ღღ★ღ。其实ღღ★ღ，这个担心是不必要的ღღ★ღ，宪法的上述规定ღღ★ღ，已为特别行政区实行什么制度提供了依据ღღ★ღ。

　　我国是人民民主专政的社会主义国家ღღ★ღ，人民是国家的主人ღღ★ღ，享有广泛的权利和自由ღღ★ღ。但是ღღ★ღ，在“文化大革命”期间ღღ★ღ，民主与法制遭到破坏ღღ★ღ，广大干部和人民的权利受到严重侵犯ღღ★ღ。1982年宪法认真总结建国以来的经验ღღ★ღ，特别是“文化大革命”期间的教训ღღ★ღ，对公民的权利和自由作了充分规定ღღ★ღ，将“公民的基本权利和义务”一章免费日产区2021ღღ★ღ，从过去的最后一章移到总纲后面ღღ★ღ，作为第二章ღღ★ღ。这章的条文ღღ★ღ，从1954年宪法的十九条ღღ★ღ、1978年宪法的十六条ღღ★ღ，增加为二十四条ღღ★ღ。

　　1982年宪法关于公民权利和自由的规定ღღ★ღ，是十分广泛和充分的ღღ★ღ。公民在政治ღღ★ღ、民主ღღ★ღ、人身方面的自由和权利免费日产区2021ღღ★ღ，主要表现在ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，恢复了1954年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定ღღ★ღ。这是我国公民的一项基本权利ღღ★ღ，也是社会主义法制的一条基本原则ღღ★ღ。这一条与1954年宪法比较起来ღღ★ღ，文字上有些变化ღღ★ღ。1954年宪法写的是在“法律上”一律平等ღღ★ღ，这次改为“法律面前”一律平等ღღ★ღ。因为对于“法律上”可以有各种各样的理解公海赌网址710客服ღღ★ღ，有人认为法律上平等包括立法ღღ★ღ、司法ღღ★ღ、执法ღღ★ღ、适用法律等方面的平等ღღ★ღ。在我们国家ღღ★ღ，法律是工人阶级领导的ღღ★ღ、工农联盟为基础的广大人民的意志ღღ★ღ。公民是国民在法律上的名称ღღ★ღ，包括人民和被剥夺政治权利的人ღღ★ღ，法律只能体现广大人民的意志ღღ★ღ，不包括被剥夺政治权利的人的意志ღღ★ღ。当然ღღ★ღ，在执行法律ღღ★ღ、适用法律上ღღ★ღ，应该是人人平等的ღღ★ღ。所以把“法律上”改为“法律面前”ღღ★ღ，就明确了不包括立法ღღ★ღ，而是适用法律ღღ★ღ、执行法律平等ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，选举权和被选举权ღღ★ღ。人民的权利ღღ★ღ，最重要的首先应当是管理国家的权利ღღ★ღ，这是人民权利和自由的基础与保障ღღ★ღ，因此ღღ★ღ，选举权ღღ★ღ、被选举权是人民一项最根本的权利ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，有言论ღღ★ღ、出版ღღ★ღ、集会ღღ★ღ、结社ღღ★ღ、游行ღღ★ღ、示威的自由ღღ★ღ。第四ღღ★ღ，有宗教信仰自由ღღ★ღ，包括信教和不信教的自由ღღ★ღ。第五ღღ★ღ，人身自由不受侵犯ღღ★ღ。针对“文化大革命”中随便抓人ღღ★ღ、关人的问题ღღ★ღ，宪法规定ღღ★ღ，“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由ღღ★ღ，禁止非法搜查公民的身体”ღღ★ღ。第六ღღ★ღ，公民的人格尊严不受侵犯ღღ★ღ，禁止用任何方法对公民进行侮辱ღღ★ღ、诽谤和诬告陷害ღღ★ღ。这是总结“文化大革命”教训作出的规定ღღ★ღ。第七ღღ★ღ，住宅不受侵犯ღღ★ღ，宪法规定ღღ★ღ，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅ღღ★ღ。第八ღღ★ღ，公民的通信自由和通信秘密受法律的保护ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要ღღ★ღ，由公安机关或检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外ღღ★ღ，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密ღღ★ღ。第九ღღ★ღ，对于任何国家机关和国家工作人员ღღ★ღ，有提出批评ღღ★ღ、建议ღღ★ღ、申诉ღღ★ღ、控告或者检举的权利ღღ★ღ。并规定公海赌网址710客服ღღ★ღ，对公民的申诉ღღ★ღ、控告或检举ღღ★ღ，有关国家机关必须查清事实ღღ★ღ，负责处理ღღ★ღ，任何人不得压制和打击报复ღღ★ღ。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人ღღ★ღ，有依照法律规定取得赔偿的权利ღღ★ღ。

　　宪法规定ღღ★ღ，公民在社会方面的基本权利有ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，公民有劳动的权利和义务ღღ★ღ。国家通过各种途径ღღ★ღ，创造劳动就业的条件ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，劳动者有休息的权利ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，退休人员的生活受国家和社会保障ღღ★ღ。第四ღღ★ღ，公民在年老ღღ★ღ、疾病或者丧失劳动能力的情况下ღღ★ღ，有从国家和社会获得物质帮助的权利ღღ★ღ；国家和社会保障残废军人的生活ღღ★ღ，抚恤烈士家属ღღ★ღ，优待军人家属ღღ★ღ。第五ღღ★ღ，受教育的权利和义务ღღ★ღ。过去宪法规定ღღ★ღ，有受教育的权利ღღ★ღ，1982年宪法规定ღღ★ღ，受教育不仅是权利而且是公民的义务ღღ★ღ。第六ღღ★ღ，妇女同男子有平等的权利ღღ★ღ。第七ღღ★ღ，公民有进行科学研究ღღ★ღ、文学艺术创作和其他文化活动的自由ღღ★ღ。

　　公民的自由和权利是非常广泛的ღღ★ღ、充分的ღღ★ღ。但世界上从来不存在什么绝对的ღღ★ღ、不受任何限制的自由和权利ღღ★ღ。我国对公民自由和权利的限制只有一条ღღ★ღ，即宪法第五十一条ღღ★ღ，公民在行使自由和权利的时候ღღ★ღ，不得损害国家的ღღ★ღ、社会的ღღ★ღ、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利ღღ★ღ。同时ღღ★ღ，公民在行使这些自由和权利时ღღ★ღ，还必须依照法律规定ღღ★ღ。

　　我国公民享有宪法和法律规定的自由和权利ღღ★ღ，同时也必须履行宪法和法律规定的义务ღღ★ღ。宪法规定公民的义务主要有ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务ღღ★ღ。第二ღღ★ღ，必须遵守宪法和法律ღღ★ღ，保守国家秘密ღღ★ღ，爱护公共财产ღღ★ღ，遵守劳动纪律ღღ★ღ，遵守公共秩序ღღ★ღ，尊重社会公德ღღ★ღ。第三ღღ★ღ，有维护祖国的安全ღღ★ღ、荣誉和利益的义务ღღ★ღ，不得有危害祖国的安全ღღ★ღ、荣誉和利益的行为ღღ★ღ。这一条是1982年宪法增加的ღღ★ღ。第四ღღ★ღ，有依照法律服兵役和参加民兵保卫祖国ღღ★ღ、抵抗侵略的义务ღღ★ღ。第五ღღ★ღ，公民有依照法律纳税的义务ღღ★ღ。

　　宪法是国家的根本大法ღღ★ღ，是党的主张和人民意志的统一ღღ★ღ，是法制的基础ღღ★ღ，必须严格遵守和执行ღღ★ღ。依法治国首先要依宪治国ღღ★ღ。为了保障宪法的贯彻实施ღღ★ღ，关键是要加强和健全社会主义法制ღღ★ღ，这是总结建国以来的经验ღღ★ღ，特别是“文化大革命”的沉痛教训得出的结论ღღ★ღ。1982年宪法ღღ★ღ，根据十一届三中全会关于发展社会主义民主ღღ★ღ、健全社会主义法制的精神ღღ★ღ，把“健全社会主义法制”作为我国今后的一项根本任务ღღ★ღ，这是现行宪法的一个重要特点ღღ★ღ。党的十五大报告根据邓小平同志民主法制理论ღღ★ღ，进一步提出依法治国ღღ★ღ，建设社会主义法治国家ღღ★ღ，把它作为治国的基本方略ღღ★ღ。1999年九届全国人大二次会议修改宪法时ღღ★ღ，明确规定ღღ★ღ，“中华人民共和国实行依法治国ღღ★ღ，建设社会主义法治国家ღღ★ღ。”（宪法第五条第一款）

　　健全社会主义法制ღღ★ღ，依法治国ღღ★ღ，建设社会主义法治国家ღღ★ღ，必须做到“有法可依ღღ★ღ，有法必依ღღ★ღ，执法必严ღღ★ღ，违法必究”ღღ★ღ。根据这个要求ღღ★ღ，1982年宪法从立法ღღ★ღ、守法ღღ★ღ、执法ღღ★ღ、监督等方面ღღ★ღ，都作了充分的规定ღღ★ღ。

　　宪法是治国安邦的总章程ღღ★ღ，对国家的根本制度和根本任务作了规定ღღ★ღ。为了使宪法能够很好地贯彻实施ღღ★ღ，还必须根据宪法制定各种法律ღღ★ღ。宪法明确规定要由法律规定ღღ★ღ、依照法律规定或在法律规定范围内的ღღ★ღ，就有三十多处ღღ★ღ，涉及国家机构ღღ★ღ、民事ღღ★ღ、刑事ღღ★ღ、诉讼程序ღღ★ღ、经济等各个方面ღღ★ღ。如果不根据宪法把这些方面的法律制定出来ღღ★ღ，如何保证宪法的贯彻实施呢？ღღ★ღ！所以ღღ★ღ，必须加强立法ღღ★ღ，做到有法可依ღღ★ღ。有法可依是健全社会主义法制首先要解决的问题ღღ★ღ，有法是有法必依ღღ★ღ、执法必严的前提ღღ★ღ，是违法必究的依据和标准ღღ★ღ。

　　为了加快立法工作ღღ★ღ，适应繁重的立法工作任务的需要ღღ★ღ，宪法对立法体制进行了改革ღღ★ღ。一是ღღ★ღ，全国人大常委会有权制定法律ღღ★ღ。过去立法权集中在全国人大ღღ★ღ，常委会只能制定法令ღღ★ღ，不能制定法律ღღ★ღ。这不能适应加快立法ღღ★ღ、健全法制的需要ღღ★ღ。1982年宪法扩大了全国人大常委会的职权ღღ★ღ，规定全国人大和全国人大常委会是立法机关ღღ★ღ，基本法律由全国人大制定ღღ★ღ，一般法律全国人大常委会有权制定ღღ★ღ。二是ღღ★ღ，国务院可以制定行政法规ღღ★ღ，部ღღ★ღ、委有权制定规章ღღ★ღ。过去ღღ★ღ，国务院只能规定行政措施ღღ★ღ，1982年宪法规定ღღ★ღ，国务院有权制定行政法规ღღ★ღ。国家行政管理涉及各个方面ღღ★ღ，什么问题都要由全国人大或全国人大常委会制定法律ღღ★ღ，是不可能的ღღ★ღ，也是不必要的ღღ★ღ。从实际情况看ღღ★ღ，除制定法律外ღღ★ღ，属于国务院行政管理职权范围内的问题ღღ★ღ，有许多需要制定行政法规ღღ★ღ。三是ღღ★ღ，制定地方性法规ღღ★ღ。中国很大ღღ★ღ，各地情况不完全一样ღღ★ღ，省级人大及其常委会ღღ★ღ、省会市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会ღღ★ღ，在与宪法ღღ★ღ、法律ღღ★ღ、行政法规不抵触的前提下ღღ★ღ，可以制定地方性法规ღღ★ღ。这样划分中央和地方ღღ★ღ、权力机关和行政机关在制定法律ღღ★ღ、法规和规章方面的不同职权ღღ★ღ，可以适应各地区ღღ★ღ、各部门的一些复杂情况和不同的需要ღღ★ღ。

　　我国立法体制是多层次的ღღ★ღ，但必须维护法制的统一ღღ★ღ，这是法制建设的一条基本原则ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“国家维护社会主义法制的统一和尊严ღღ★ღ。”（宪法第五条第二款）如何维护法制的统一呢？宪法规定ღღ★ღ：第一ღღ★ღ，宪法“具有最高的法律效力”（宪法序言）ღღ★ღ，“一切法律ღღ★ღ、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”（宪法第五条第三款）ღღ★ღ；第二ღღ★ღ，全国人大有权“改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定”（宪法第六十二条第十一项）ღღ★ღ；第三ღღ★ღ，全国人大常委会有权“撤销国务院制定的同宪法ღღ★ღ、法律相抵触的行政法规”（宪法第六十七条第七项）ღღ★ღ；第四ღღ★ღ，全国人大常委会有权“撤销省ღღ★ღ、自治区ღღ★ღ、直辖市国家权力机关制定的同宪法ღღ★ღ、法律和行政法规相抵触的地方性法规”（宪法第六十七条第八项）ღღ★ღ；第五ღღ★ღ，民族自治地方的自治条例和单行条例须经批准ღღ★ღ。这样就可以形成统一的ღღ★ღ，以宪法为基础ღღ★ღ，以法律为骨干ღღ★ღ，包括行政法规ღღ★ღ、地方性法规ღღ★ღ、自治条例和单行条例等在内的社会主义法律体系ღღ★ღ。

　　有法可依是有法必依的前提ღღ★ღ，立了法就要依法办事ღღ★ღ，如果立了法不依法办事ღღ★ღ，等于没法ღღ★ღ。在“文化大革命”前我国法制不完备ღღ★ღ，但也不是没有法ღღ★ღ。发生“文化大革命”的一个重要教训ღღ★ღ，就是法制遭到破坏ღღ★ღ，有法不依ღღ★ღ。从这个意义来讲ღღ★ღ，有法必依更为重要ღღ★ღ。特别是我们现在已经有一部好的宪法ღღ★ღ，制定了一批国家机构ღღ★ღ、民事ღღ★ღ、刑事ღღ★ღ、经济ღღ★ღ、行政ღღ★ღ、诉讼等方面的重要法律ღღ★ღ，有法必依的问题就更要重视ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律”（宪法第五十三条）ღღ★ღ，“任何公民享有宪法和法律规定的权利ღღ★ღ，同时必须履行宪法和法律规定的义务”（宪法第三十三条）ღღ★ღ。

　　有法必依ღღ★ღ，必须坚持法律面前人人平等ღღ★ღ，反对特权ღღ★ღ。宪法规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”（宪法第三十三条第二款）ღღ★ღ，这是公民的重要基本权利之一ღღ★ღ，也是社会主义法制的一个重要原则ღღ★ღ。这个原则ღღ★ღ，1954年宪法有规定ღღ★ღ，后来的宪法删去了ღღ★ღ，1982年宪法恢复了这个规定ღღ★ღ。为了更好地实行法律面前一律平等的原则ღღ★ღ，总结过去经验ღღ★ღ，1982年宪法专门增加规定ღღ★ღ，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”（宪法第五条第五款）ღღ★ღ。不管你地位多高ღღ★ღ。是什么身份ღღ★ღ，都必须遵守宪法和法律ღღ★ღ。

　　有法必依ღღ★ღ，必须增强法制观念ღღ★ღ，树立法律的权威ღღ★ღ。为了使广大公民了解法律ღღ★ღ，增强法律意识ღღ★ღ，宪法把“法制教育”作为加强社会主义精神文明建设的一个重要方面（宪法第二十四条）ღღ★ღ。全国人大常委会据此通过了四个普法决定ღღ★ღ。普法是非常重要的ღღ★ღ，通过法律宣传可以使广大老百姓了解法律ღღ★ღ，不仅可以增强广大人民群众的法制观念ღღ★ღ，自觉遵守法律ღღ★ღ，更重要的是把法交给人民ღღ★ღ，有利于人民用法律武器来监督国家机关更好地执行法律ღღ★ღ。

　　“执法必严”是十一届三中全会明确提出来的ღღ★ღ。1956年党的八大政治报告提出ღღ★ღ，要着手系统地制定比较完备的法律ღღ★ღ，健全国家的法制ღღ★ღ。怎么才能法制健全ღღ★ღ，当时就提出两句话ღღ★ღ，要做到“有法可依ღღ★ღ，有法必依”ღღ★ღ。到党的十一届三中全会时免费日产区2021ღღ★ღ，提出了四句话ღღ★ღ，要做到“有法可依ღღ★ღ，有法必依ღღ★ღ，执法必严ღღ★ღ，违法必究”ღღ★ღ，把后一句增加为三句ღღ★ღ。本来ღღ★ღ，“有法必依”包括老百姓要守法ღღ★ღ，也包括国家机关ღღ★ღ、国家机关工作人员执法时要依法ღღ★ღ。但从这些年的情况来看ღღ★ღ，国家机关ღღ★ღ、国家机关工作人员严格执法是关键ღღ★ღ，所以特别明确强调“执法必严”ღღ★ღ。“执法必严”是对国家机关ღღ★ღ、国家机关工作人员提出的要求ღღ★ღ。

　　执法必严要求各级行政机关依法行政ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，国务院即中央人民政府ღღ★ღ，是最高国家权力机关的执行机关（宪法第八十五条）ღღ★ღ，地方各级人民政府是地方国家权力机关的执行机关（宪法第一百零五条）ღღ★ღ。我国绝大多数法律是有关行政管理的ღღ★ღ，与广大人民有着密切的关系ღღ★ღ，这些法律要由行政机关ღღ★ღ、行政机关工作人员来执行ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，一切国家机关和武装力量“都必须以宪法为根本活动准则”（宪法序言）ღღ★ღ，“必须遵守宪法和法律ღღ★ღ。一切违反宪法和法律的行为ღღ★ღ，必须予以追究”（宪法第五条第四款）ღღ★ღ。

　　执法必严ღღ★ღ，要求法院ღღ★ღ、检察院依法独立行使职权ღღ★ღ。法院是国家审判机关ღღ★ღ，检察院是国家法律监督机关ღღ★ღ，在社会主义法制建设中ღღ★ღ，具有十分重要的地位和作用ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ，人民法院依照法律规定独立行使审判权ღღ★ღ，人民检察院依照法律规定独立行使检察权（宪法第一百二十六条ღღ★ღ、第一百三十一条）ღღ★ღ。宪法还规定ღღ★ღ，“人民法院ღღ★ღ、人民检察院和公安机关办理刑事案件ღღ★ღ，应当分工负责ღღ★ღ，互相配合ღღ★ღ，互相制约ღღ★ღ，以保证准确有效地执行法律ღღ★ღ。”（宪法第一百三十五条）

　　如何保证宪法的实施ღღ★ღ，经过“文化大革命”的沉痛教训ღღ★ღ，广大人民十分关心ღღ★ღ。过去宪法规定ღღ★ღ，全国人大监督宪法的实施ღღ★ღ。由于全国人大每年开一次会ღღ★ღ，平时监督就有问题ღღ★ღ。因此ღღ★ღ，1982年宪法规定ღღ★ღ，全国人大及其常委会监督宪法的实施ღღ★ღ。把监督宪法实施的权力放到全国人大及其常委会比较好ღღ★ღ，因为全国人大是最高国家权力机关ღღ★ღ，全国人大常委会是它的常设机关ღღ★ღ。同时ღღ★ღ，宪法还规定ღღ★ღ，“地方各级人民代表大会在本行政区域内ღღ★ღ，保证宪法ღღ★ღ、法律ღღ★ღ、行政法规的遵守和执行”（宪法第九十九条）ღღ★ღ。

　　加强社会主义法制ღღ★ღ，保证宪法实施ღღ★ღ，关键要加强党的领导ღღ★ღ。十五大报告指出ღღ★ღ，“依法治国ღღ★ღ，是党领导人民治理国家的基本方略”ღღ★ღ，“党领导人民制定宪法和法律ღღ★ღ，并在宪法和法律范围内活动ღღ★ღ。依法治国把坚持党的领导ღღ★ღ、发扬人民民主和严格依法办事统一起来”ღღ★ღ。

　　首先ღღ★ღ，党领导制定宪法和法律ღღ★ღ，加强党对立法工作的领导ღღ★ღ。这个问题可以从两方面来说ღღ★ღ，一是对从事立法工作的部门来说ღღ★ღ，在立法工作中要贯彻党的路线ღღ★ღ、方针ღღ★ღ、政策ღღ★ღ，对重大原则问题要及时向中央请示报告ღღ★ღ。二是从党委来说ღღ★ღ，要重视立法工作ღღ★ღ，善于运用法律武器ღღ★ღ，把党对国家的方针政策通过法定的程序ღღ★ღ，变为人人都必须遵守的法律ღღ★ღ。1991年中央就规定ღღ★ღ，“在新的历史时期ღღ★ღ，党对国家事务领导的一个十分重要的方面ღღ★ღ，就是把党的方针政策通过国家立法机关ღღ★ღ，按照法律程序变为国家意志ღღ★ღ，使之成为对全社会具有普遍约束力的行为规范ღღ★ღ。”1982年宪法的颁布和后来对宪法的修改ღღ★ღ，就是最好的范例ღღ★ღ，如把党在社会主义初级阶段的基本路线ღღ★ღ，在宪法中肯定下来ღღ★ღ，成为全国人民共同奋斗的纲领ღღ★ღ。

　　加强党对立法工作的领导ღღ★ღ，不是代替国家权力机关行使立法权ღღ★ღ，不是不要发挥国家权力机关的作用ღღ★ღ。党是代表人民意志的ღღ★ღ，与人民利益是一致的ღღ★ღ。党的主张通过国家权力机关ღღ★ღ，一是把党的主张变成国家意志ღღ★ღ，成为人人都要遵守的法律ღღ★ღ；同时ღღ★ღ，可以更好地听取各方面意见ღღ★ღ，使制定的法律ღღ★ღ、作出的决定ღღ★ღ，更能符合实际ღღ★ღ，更好地反映全国各族人民的根本利益ღღ★ღ。加强党的领导ღღ★ღ、发挥国家权力机关的作用ღღ★ღ、发扬民主ღღ★ღ，三者是统一的免费日产区2021ღღ★ღ。

　　第二ღღ★ღ，党领导遵守和执行宪法和法律ღღ★ღ。法律是在党的领导下制定的ღღ★ღ，是党的方针ღღ★ღ、政策的具体化ღღ★ღ，因此ღღ★ღ，遵守和执行法律与贯彻党的方针ღღ★ღ、政策是一致的ღღ★ღ。只有强调遵守和执行法律ღღ★ღ，才能使党的方针政策得到贯彻ღღ★ღ。如果情况发生变化ღღ★ღ，法律中的有些规定不合适了ღღ★ღ，怎么办？那就要通过法定程序ღღ★ღ，对不适应的条文及时进行修改和完善ღღ★ღ。党不仅要加强对立法工作的领导ღღ★ღ，还要加强对遵守和执行法律的领导ღღ★ღ。

　　第三ღღ★ღ，党在宪法和法律的范围内活动ღღ★ღ。这个问题在“文化大革命”中我们是有沉痛教训的ღღ★ღ。总结经验教训ღღ★ღ，党章和宪法对此都作了明确规定ღღ★ღ。党章规定ღღ★ღ：“党必须在宪法和法律范围内活动”ღღ★ღ。宪法规定ღღ★ღ：“一切国家机关和武装力量ღღ★ღ、各政党和各社会团体ღღ★ღ、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律”ღღ★ღ，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”ღღ★ღ。其中ღღ★ღ，各政党包括共产党ღღ★ღ，这是认线年ღღ★ღ，江泽民同志就强调说ღღ★ღ，“各级党组织ღღ★ღ，包括人大党组织ღღ★ღ，都要遵守党章关于‘党要在宪法和法律范围内活动’的原则和宪法关于‘任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权’的规定”ღღ★ღ。十五大报告和中央关于加强和改进党的作风建设的决定中ღღ★ღ，又强调了这个问题ღღ★ღ。十五大报告说ღღ★ღ，“党领导人民制定宪法和法律ღღ★ღ，并在宪法和法律范围内活动”ღღ★ღ。中央关于加强和改进党的作风建设的决定也专门强调了这个问题ღღ★ღ，提出全体党员要增强法制观念ღღ★ღ，自觉用党纪国法规范自己的行为ღღ★ღ，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略ღღ★ღ，党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动”ღღ★ღ。要加强社会主义法制ღღ★ღ，依法治国ღღ★ღ，建设社会主义法治国家ღღ★ღ，一定要加强党对法制建设的领导ღღ★ღ。公海赌网址官网ღღ★ღ，公海ღღ★ღ，欢迎来到公海ღღ★ღ，欢迎来到公海欢迎来到赌船ღღ★ღ，欢迎来到赌船!ღღ★ღ！欢迎来到公海欢到赌船ღღ★ღ，欢迎来到赌船公海赌赌船官网jc710ღღ★ღ，