投资审计是审计机关的法定职责◈ღ◈ღ，在促进经济社会发展◈ღ◈ღ、推进反腐倡廉建设◈ღ◈ღ、提高政府投资绩效发挥了重要作用◈ღ◈ღ，但在实践和实务中也暴露出一些问题◈ღ◈ღ，

　　经济社会快速发展过程中◈ღ◈ღ，城市化建设也在不断推进◈ღ◈ღ，各项社会事业◈ღ◈ღ、民生项目建设也在如火如荼进行◈ღ◈ღ，投资规模日益扩大◈ღ◈ღ。各级党委政府对加强投资管理和监督的重视越来越高◈ღ◈ღ、要求越来越严◈ღ◈ღ。与此同时◈ღ◈ღ，投资审计面临新的任务◈ღ◈ღ，审计监督全覆盖◈ღ◈ღ。然而◈ღ◈ღ，地方审计机关尤其是区县审计机关面临的一个普遍而现实的问题旧版幸福宝◈ღ◈ღ，就是审计力量不足◈ღ◈ღ，投资审计人员更少◈ღ◈ღ，巨大的投资审计工作量◈ღ◈ღ，审计机关人力资源的实际情况和审计人员难以承受◈ღ◈ღ。在时间紧◈ღ◈ღ、任务重◈ღ◈ღ、人员少◈ღ◈ღ、压力大的情况下◈ღ◈ღ，审计效果势必会打折扣◈ღ◈ღ，审不深◈ღ◈ღ、审不透◈ღ◈ღ，对审计质量带来一定影响◈ღ◈ღ。

　　在跟踪审计模式下◈ღ◈ღ，审计人员为了获得第一手资料◈ღ◈ღ，对整个项目有更清晰的了解◈ღ◈ღ，应建设单位的邀请◈ღ◈ღ，经常参加各种讨论会◈ღ◈ღ、论证会◈ღ◈ღ、协调会◈ღ◈ღ、评审会◈ღ◈ღ，并发表意见或表明态度旧版幸福宝◈ღ◈ღ。比如◈ღ◈ღ，在招投标及政府采购审计中◈ღ◈ღ，参与招投标文件的编制及前置审核◈ღ◈ღ、参与评标◈ღ◈ღ、开标监督◈ღ◈ღ、参与各类材料设备的规格◈ღ◈ღ、品牌和供应商的选择及价格确认或前置审核等活动◈ღ◈ღ。这些活动实际是建设单位的管理活动◈ღ◈ღ，是被审计单位的管理职责◈ღ◈ღ，审计人员不知不觉渗透介入管理者的职责范围和决策者的权利范围◈ღ◈ღ，导致了审计越位现象◈ღ◈ღ；另一方面◈ღ◈ღ，审计过程中◈ღ◈ღ，重大政策执行情况公海赌网址710客服◈ღ◈ღ、投资绩效的评价和分析监督不到位◈ღ◈ღ，有些投资审计项目或审计程序实施“简易程序”（不经过立项程序◈ღ◈ღ、不列入年度审计项目计划◈ღ◈ღ、不下达审计通知书◈ღ◈ღ、审计结束后不出具正式的审计报告和审计决定等）◈ღ◈ღ，造成审计法定职责范围的留白◈ღ◈ღ，审计缺位问题◈ღ◈ღ。

　　一是执法风险◈ღ◈ღ。相对于财政◈ღ◈ღ、企业◈ღ◈ღ、行政事业◈ღ◈ღ、经济责任等专业审计而言◈ღ◈ღ，投资审计对象◈ღ◈ღ、范围和内容较多较杂◈ღ◈ღ，涉及项目的投资主体◈ღ◈ღ、建设主体◈ღ◈ღ、管理主体以及资金使用主体等多个方面◈ღ◈ღ。随着经济体制改革◈ღ◈ღ、投融资体制改革以及企业改革的不断深入◈ღ◈ღ，参与项目建设的企业◈ღ◈ღ、单位和服务机构的性质◈ღ◈ღ、成分多种各样◈ღ◈ღ，各种合同◈ღ◈ღ、协议关系错综复杂公海赌网址710客服◈ღ◈ღ，经济利益和资金往来盘根错节◈ღ◈ღ。由于工程建设项目的复杂性◈ღ◈ღ，再加上目前有关投资审计业务操作制度◈ღ◈ღ、规范尚不够健全等◈ღ◈ღ，投资审计因审计对象◈ღ◈ღ、审计程序或审计处理不当而形成的执法风险相对较高◈ღ◈ღ。实践表明◈ღ◈ღ，审计系统发生的涉及法律诉讼◈ღ◈ღ、行政复议的案件◈ღ◈ღ，绝大多数与投资审计有关◈ღ◈ღ。

　　二是质量风险◈ღ◈ღ。投资项目包涵的元素多◈ღ◈ღ、要素全◈ღ◈ღ、因素杂◈ღ◈ღ，审计人员囿于知识结构和技术手段的局限◈ღ◈ღ，对项目建设中繁杂的建设内容◈ღ◈ღ、专业的工艺程序和要求了解不多◈ღ◈ღ，因而对许多审计事项难以作出准确的评判和结论◈ღ◈ღ。与此同时◈ღ◈ღ，审计人员兼顾工程与财务的复合能力不够◈ღ◈ღ、综合素质不强◈ღ◈ღ，工程审计人员不懂或不会财务审计◈ღ◈ღ，财务审计人员不懂或不会工程审计◈ღ◈ღ，工程审计与财务审计“两张皮”◈ღ◈ღ、“两本账”公海赌网址710客服◈ღ◈ღ，影响投资审计质量◈ღ◈ღ。

　　三是责任风险◈ღ◈ღ。在投资审计中公海赌网址710客服◈ღ◈ღ，审计机关往往采取聘请社会中介机构参加审计◈ღ◈ღ，或者委托事务所（咨询公司）直接开展审计◈ღ◈ღ，最终由国家审计机关把关并出具审计报告的组织方式◈ღ◈ღ。这种操作◈ღ◈ღ，在有效缓解审计力量不足矛盾的同时◈ღ◈ღ，也潜在地放大了审计的责任风险——审计机关除了承担自身的审计风险外◈ღ◈ღ，还要承担本应由受聘或受托中介机构承担的审计风险责任◈ღ◈ღ。 四是廉政风险◈ღ◈ღ。在工程审计中◈ღ◈ღ，特别是在跟踪审计中◈ღ◈ღ，审计人员与审计对象直接接触◈ღ◈ღ、频繁接触◈ღ◈ღ、长期接触◈ღ◈ღ。与其他专业审计相比◈ღ◈ღ，工程投资审计人员面对的诱惑多◈ღ◈ღ，发生廉政问题的机率高◈ღ◈ღ。

　　2017年◈ღ◈ღ，审计署出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（以下简称《意见》）◈ღ◈ღ，2018年审计厅又出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》和《江苏省审计机关投资审计操作指引（试行）》◈ღ◈ღ。审计署◈ღ◈ღ、江苏省审计厅文件的相继出台◈ღ◈ღ，是完善和规范投资审计的一次提档升级◈ღ◈ღ，是投资审计转型发展的道路指引和操作指南◈ღ◈ღ。

　　（一）坚持依法履行审计监督职责◈ღ◈ღ。牢固树立依法审计意识◈ღ◈ღ，坚持在法定职责范围内开展审计工作◈ღ◈ღ。无论是审计对象和范围的确定旧版幸福宝◈ღ◈ღ，还是审计取证◈ღ◈ღ、资料获取◈ღ◈ღ、延伸审计◈ღ◈ღ、审计处理等都要严格执行审计法及其实施条例◈ღ◈ღ、国家审计准则等法律法规◈ღ◈ღ。实施清单管理◈ღ◈ღ，厘清审计监督与决策管理界限◈ღ◈ღ，做到监督不缺位◈ღ◈ღ、服务不越位◈ღ◈ღ。对《操作指引》正面清单投资决策◈ღ◈ღ、履行建设程序◈ღ◈ღ、概预算执行◈ღ◈ღ、项目征地拆迁补偿◈ღ◈ღ、招投标等13项审计事项的41条内容重点审计◈ღ◈ღ，确保审计质量和效率◈ღ◈ღ；对《操作指引》负面清单项目前期准备阶段◈ღ◈ღ、实施阶段和竣工交付阶段的10个环节的22条超越审计监督职责范围的内容坚决叫停◈ღ◈ღ，项目全过程中不参与各类与审计法定职责无关的◈ღ◈ღ、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作◈ღ◈ღ，不参加项目决策◈ღ◈ღ、管理◈ღ◈ღ、咨询旧版幸福宝◈ღ◈ღ、评审等会议◈ღ◈ღ，发表意见并签署会议纪要◈ღ◈ღ。

　　（二）科学制定年度投资审计项目计划◈ღ◈ღ，审计中心逐步从数量规模转向审计质量和效益◈ღ◈ღ。根据地区公共投资情况◈ღ◈ღ，按照围绕中心◈ღ◈ღ、服务大局◈ღ◈ღ、突出重点公海赌网址710客服◈ღ◈ღ、量力而行◈ღ◈ღ、确保质量的原则◈ღ◈ღ，加强对政府投资为主◈ღ◈ღ，关系全局性◈ღ◈ღ、战略性◈ღ◈ღ、基础性的重大基础设施工程◈ღ◈ღ、社会公共项目的审计监督◈ღ◈ღ，统筹确定审计项目计划◈ღ◈ღ，推进投资审计从数量◈ღ◈ღ、规模向质量◈ღ◈ღ、效益转变◈ღ◈ღ。 （三）合理确定审计重点◈ღ◈ღ，推进投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变◈ღ◈ღ。在考虑和确定投资审计内容和审计范围时◈ღ◈ღ，不应单一追求审减工程造价◈ღ◈ღ，要重点关注重大政策措施的贯彻落实情况◈ღ◈ღ，如项目的规划布局◈ღ◈ღ、产业的投向结构◈ღ◈ღ、土地政策◈ღ◈ღ、民生保障政策等执行情况◈ღ◈ღ，要关注项目投资和建设管理主体职责的履行情况◈ღ◈ღ，要关注项目投资绩效情况◈ღ◈ღ，包括经济◈ღ◈ღ、社会◈ღ◈ღ、环境效益等◈ღ◈ღ，要关注项目廉政建设情况◈ღ◈ღ。要紧紧围绕项目审批◈ღ◈ღ、征地拆迁◈ღ◈ღ、环境保护◈ღ◈ღ、工程招投标◈ღ◈ღ、物资采购◈ღ◈ღ、工程结算◈ღ◈ღ、资金管理和使用等关键环节◈ღ◈ღ，合理确定审计重点◈ღ◈ღ。

　　（四）创新审计理念和技术方法◈ღ◈ღ，促进传统投资审计向现代投资审计转变 ◈ღ◈ღ。在今年全国审计工作会议上◈ღ◈ღ，胡审计长在要求“要积极推进大数据审计”◈ღ◈ღ，其中讲到“多年来◈ღ◈ღ，人手少◈ღ◈ღ、任务重是审计机关面临的主要困难之一◈ღ◈ღ。解决这一问题◈ღ◈ღ，仅靠传统的翻账本方式是行不通的◈ღ◈ღ，寄希望于大量增加编制也是不现实的◈ღ◈ღ，出路是科技强审◈ღ◈ღ，向信息化要资源◈ღ◈ღ，向大数据要效率”◈ღ◈ღ。这对我们完善投资审计工作有重大的现实意义和实践指导作用◈ღ◈ღ。密切关注投融资体制改革中的新情况新问题◈ღ◈ღ，创新投资审计理念◈ღ◈ღ，积极运用先进的技术方法◈ღ◈ღ，实现从传统投资审计向现代投资审计转变◈ღ◈ღ。积极推进投资审计信息化建设◈ღ◈ღ，探索运用互联网◈ღ◈ღ、大数据◈ღ◈ღ、人工智能◈ღ◈ღ、BIM等先进技术的途径与方法◈ღ◈ღ，以及采用先进的定位◈ღ◈ღ、检测◈ღ◈ღ、分析◈ღ◈ღ、评估等技术方法◈ღ◈ღ，将投资审计的新实践与当前工程建设新技术◈ღ◈ღ、现代信息化技术深度融合◈ღ◈ღ，提高投资审计的效率和效果◈ღ◈ღ。

　　（五）修订完善投资审计法规和制度◈ღ◈ღ。一是按照全国人大法工委要求◈ღ◈ღ，修订《常州市政府投资项目审计监督办法》◈ღ◈ღ，可喜的是◈ღ◈ღ，市法制办将修订办法列入今年的计划◈ღ◈ღ。二是制订《常州市审计局关于进一步完善和规范投资审计工作的实施办法》◈ღ◈ღ，在贯彻落实署◈ღ◈ღ、厅文件精神并结合我市投资审计工作开展情况的基础上◈ღ◈ღ，制订我市完善和规范投资审计工作的实施办法◈ღ◈ღ。三是修订我局投资审计的操作规程◈ღ◈ღ。从审计范围◈ღ◈ღ、对象◈ღ◈ღ、程序◈ღ◈ღ、内容和方式◈ღ◈ღ、方法等方面◈ღ◈ღ，全面修订我局投资审计操作规程◈ღ◈ღ，规范投资审计工作◈ღ◈ღ。

　　（六）加强投资审计队伍建设◈ღ◈ღ，培养复合型投资审计人才◈ღ◈ღ。围绕审计职业化建设◈ღ◈ღ，以培养综合型◈ღ◈ღ、复合型投资审计队伍为目标◈ღ◈ღ，以实际工作需求为导向◈ღ◈ღ，针对投资审计能力短板◈ღ◈ღ，开展分层分类的审计职业教育培训◈ღ◈ღ，全面提升其专业素养和专业水平◈ღ◈ღ。

　　（七）严守审计纪律◈ღ◈ღ，增强廉政风险防控◈ღ◈ღ。牢固树立廉洁从审意识公海赌网址710客服◈ღ◈ღ，增强廉政风险意识◈ღ◈ღ，严格遵守审计“八不准”等廉政纪律◈ღ◈ღ、保密纪律◈ღ◈ღ、工作纪律◈ღ◈ღ，坚守审计职业道德◈ღ◈ღ，坚决抵制以权谋私◈ღ◈ღ。严格执行审计现场管理◈ღ◈ღ、审计业务审理◈ღ◈ღ、审计执法责任和审计执法过错责任追究等业务质量管理制度旧版幸福宝◈ღ◈ღ，认真落实审计纪律公示◈ღ◈ღ、兼职廉政监察员◈ღ◈ღ、廉政巡查回访等廉政监督制度◈ღ◈ღ。加强购买社会中介服务管控◈ღ◈ღ，建立公开透明的选聘机制◈ღ◈ღ、全程控制的管理机制◈ღ◈ღ，强化对中介机构及人员的审计质量控制旧版幸福宝◈ღ◈ღ。资本主义◈ღ◈ღ，555000公海登录◈ღ◈ღ。欢迎来到公海 欢迎来到赌船!欢迎来到公赌船jcjc710◈ღ◈ღ！公海赌赌船登录口◈ღ◈ღ，欢迎来到公海欢到赌船◈ღ◈ღ，欢迎来到赌船◈ღ◈ღ。